“在‘3060’低碳目標(biāo)約束下，低碳發(fā)展是鋼鐵行業(yè)繞不開的挑戰(zhàn)，必須從現(xiàn)在開始付諸行動，越早行動越能掌握主動。”5月27日，工信部原材料工業(yè)司一級巡視員呂桂新在第十一屆中國國際鋼鐵大會上這樣表示。
會上，在題為《深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的主題演講中，呂桂新結(jié)合立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局三方面內(nèi)容，就鋼鐵行業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進鋼鐵強國建設(shè)出謀劃策。
立足新發(fā)展階段看形勢
“當(dāng)前，我國鋼鐵工業(yè)正處于由大到強的發(fā)展階段。”呂桂新介紹，“十三五”以來，我國鋼鐵工業(yè)通過深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，市場秩序得到有效凈化，供給能力得到顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理等，效果顯著。2020年我國粗鋼產(chǎn)量達到10.65億噸，使我國成為人類歷史上首個突破10億噸的國家。“這是在10億量級人口規(guī)模的國家快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的結(jié)果。”他特別指出。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局相互交織、相互激蕩、相互影響。呂桂新指出，這給我國鋼鐵工業(yè)帶來了新機遇和新挑戰(zhàn)。
從機遇來看，我國抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，全面改革紅利加速釋放，有利于鋼鐵行業(yè)捕捉新需求、發(fā)展新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新模式、建立新生態(tài)。
從挑戰(zhàn)來看，在未來一段時期內(nèi)，疫情變化還存在諸多不確定性，全球經(jīng)濟復(fù)蘇不穩(wěn)定、不平衡，“逆全球化”愈演愈烈，全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)更短、更本地化、更分散化的跡象，進一步擠壓我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際合作渠道和空間。
“我們必須清醒地看到，我國鋼鐵工業(yè)鞏固去產(chǎn)能基礎(chǔ)尚不牢固，在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展、資源安全等方面還存很多突出問題，實現(xiàn)鋼鐵強國還須加倍努力。”呂桂新表示，鋼鐵行業(yè)要努力奮斗，力爭到2025年進入產(chǎn)業(yè)布局合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高水平發(fā)展階段。
貫徹新發(fā)展理念促轉(zhuǎn)型
“只有堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效益變革、動力變革，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”呂桂新指出，新發(fā)展理念是鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。鋼鐵行業(yè)在“十四五”期間推動鋼鐵強國建設(shè)，須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識上把握新發(fā)展理念，堅持底線思維，解決行業(yè)發(fā)展中的不平衡、不充分問題，維護好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，推動上下游產(chǎn)業(yè)共同繁榮進步。
“這里，我重點談一下鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展。”呂桂新指出，鋼鐵行業(yè)應(yīng)正確把握發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，科學(xué)謀劃、扎實推進鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。他進一步指出，當(dāng)前主要有控制粗鋼產(chǎn)量，增加電弧爐短流程煉鋼比例，發(fā)展氫冶金、碳捕捉、碳封存等綠色工藝技術(shù)三條路徑。
“其中，最主要、最立竿見影的就是控制粗鋼產(chǎn)量。工信部剛出臺了新的鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，置換要求更嚴(yán)、比例更高。”呂桂新表示，鋼鐵行業(yè)要深刻領(lǐng)會、及時調(diào)整、提質(zhì)升級，堅決摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，力爭實現(xiàn)2030年行業(yè)碳達峰。
同時，針對今年初以來，鋼材等在內(nèi)的部分大宗商品價格持續(xù)上漲，引發(fā)行業(yè)對去產(chǎn)能控產(chǎn)量擔(dān)憂的情況，呂桂新表示，鋼價大幅上漲是非理性的，是短期行為，從長期來看，基本面不支持，政策也不允許。
他分析道，首先，鋼價上漲主要是受國際大宗商品價格上漲、全球流動性寬松，以及市場預(yù)期等因素疊加影響。鋼鐵行業(yè)目前從量上看已具備充足的保障能力，要明確當(dāng)前我國鋼材供給的高消費、高需求是非常態(tài)的，我國仍面臨鋼鐵產(chǎn)能過剩的壓力。其次，我國鋼材供給回旋余地大，在“十四五”期間可通過調(diào)節(jié)進出口來補足我國國內(nèi)鋼材需求，如低附加值鋼種減少出口、增加進口等。他透露，工信部近期已推動鋼材進出口關(guān)稅和出口退稅政策調(diào)整。最后，要辯證地看待產(chǎn)量、價格、利潤之間的關(guān)系，增強戰(zhàn)略定力、以史為鑒，避免回到刺激-增長-過剩-虧損的老路上。構(gòu)建新發(fā)展格局保穩(wěn)定
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化的主動選擇，是應(yīng)對錯綜復(fù)雜國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢的內(nèi)在要求。呂桂新表示，作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的鋼鐵工業(yè)，須從4方面為構(gòu)建新發(fā)展格局打下堅實基礎(chǔ)。
第一，鋼鐵行業(yè)要著力打通堵點，實現(xiàn)供求動態(tài)平衡，加快解決短板材料、鐵礦石過分依賴進口等問題。
第二，鋼鐵行業(yè)要以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的深度融合，實現(xiàn)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，同時注重培育更多創(chuàng)新人才。
第三，以國內(nèi)大循環(huán)為主體不是自我封閉，也不是區(qū)域小循環(huán)，鋼鐵行業(yè)要持續(xù)深化國際鋼鐵產(chǎn)能合作，加強海外鐵礦石資源合作，加快國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)和廢鋼資源回收利用，提高資源自主保障能力。
第四，作為去產(chǎn)能重點行業(yè)之一的鋼鐵行業(yè)，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)守不新增產(chǎn)能底線。“這是鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是戰(zhàn)勝發(fā)展道路上各種困難的根本遵循和制勝法寶。”呂桂新指出。
“今年是‘十四五’開局之年，開好局、起好步，意義重大。”呂桂新表示，工信部將配合國家發(fā)展改革委員會等部門，實施產(chǎn)能、產(chǎn)量雙控，組織開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固近年來去產(chǎn)能取得的成效，同時研究探討，并建立以碳排放、污染物排放、能耗總量等為依據(jù)的產(chǎn)量約束機制。
“鋼鐵企業(yè)要提高政治站位，堅決把‘雙控’任務(wù)落到實處，實現(xiàn)全年目標(biāo)。”他特別指出。
