“在‘3060’低碳目標約束下，低碳發(fā)展是鋼鐵行業(yè)繞不開的挑戰(zhàn)，必須從現(xiàn)在開始付諸行動，越早行動越能掌握主動。”5月27日，工信部原材料工業(yè)司一級巡視員呂桂新在第十一屆中國國際鋼鐵大會上這樣表示。
會上，在題為《深化供給側結構性改革 推動鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展》的主題演講中，呂桂新結合立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局三方面內容，就鋼鐵行業(yè)如何實現(xiàn)高質量發(fā)展、推進鋼鐵強國建設出謀劃策。
立足新發(fā)展階段看形勢
“當前，我國鋼鐵工業(yè)正處于由大到強的發(fā)展階段。”呂桂新介紹，“十三五”以來，我國鋼鐵工業(yè)通過深入推進供給側結構性改革，市場秩序得到有效凈化，供給能力得到顯著增強，產業(yè)結構更加合理等，效果顯著。2020年我國粗鋼產量達到10.65億噸，使我國成為人類歷史上首個突破10億噸的國家。“這是在10億量級人口規(guī)模的國家快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的結果。”他特別指出。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，與中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局相互交織、相互激蕩、相互影響。呂桂新指出，這給我國鋼鐵工業(yè)帶來了新機遇和新挑戰(zhàn)。
從機遇來看，我國抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，全面改革紅利加速釋放，有利于鋼鐵行業(yè)捕捉新需求、發(fā)展新技術、研發(fā)新產品、創(chuàng)造新模式、建立新生態(tài)。
從挑戰(zhàn)來看，在未來一段時期內，疫情變化還存在諸多不確定性，全球經濟復蘇不穩(wěn)定、不平衡，“逆全球化”愈演愈烈，全球鋼鐵產業(yè)鏈供應鏈出現(xiàn)更短、更本地化、更分散化的跡象，進一步擠壓我國鋼鐵產業(yè)國際合作渠道和空間。
“我們必須清醒地看到，我國鋼鐵工業(yè)鞏固去產能基礎尚不牢固，在創(chuàng)新引領、綠色發(fā)展、資源安全等方面還存很多突出問題，實現(xiàn)鋼鐵強國還須加倍努力。”呂桂新表示，鋼鐵行業(yè)要努力奮斗，力爭到2025年進入產業(yè)布局合理、資源供應穩(wěn)定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高水平發(fā)展階段。
貫徹新發(fā)展理念促轉型
“只有堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效益變革、動力變革，才能實現(xiàn)高質量發(fā)展。”呂桂新指出，新發(fā)展理念是鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的內涵。鋼鐵行業(yè)在“十四五”期間推動鋼鐵強國建設，須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，從根本宗旨、問題導向、憂患意識上把握新發(fā)展理念，堅持底線思維，解決行業(yè)發(fā)展中的不平衡、不充分問題，維護好產業(yè)鏈供應鏈安全，推動上下游產業(yè)共同繁榮進步。
“這里，我重點談一下鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展。”呂桂新指出，鋼鐵行業(yè)應正確把握發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，科學謀劃、扎實推進鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。他進一步指出，當前主要有控制粗鋼產量，增加電弧爐短流程煉鋼比例，發(fā)展氫冶金、碳捕捉、碳封存等綠色工藝技術三條路徑。
“其中，最主要、最立竿見影的就是控制粗鋼產量。工信部剛出臺了新的鋼鐵產能置換辦法，置換要求更嚴、比例更高。”呂桂新表示，鋼鐵行業(yè)要深刻領會、及時調整、提質升級，堅決摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，力爭實現(xiàn)2030年行業(yè)碳達峰。
同時，針對今年初以來，鋼材等在內的部分大宗商品價格持續(xù)上漲，引發(fā)行業(yè)對去產能控產量擔憂的情況，呂桂新表示，鋼價大幅上漲是非理性的，是短期行為，從長期來看，基本面不支持，政策也不允許。
他分析道，首先，鋼價上漲主要是受國際大宗商品價格上漲、全球流動性寬松，以及市場預期等因素疊加影響。鋼鐵行業(yè)目前從量上看已具備充足的保障能力，要明確當前我國鋼材供給的高消費、高需求是非常態(tài)的，我國仍面臨鋼鐵產能過剩的壓力。其次，我國鋼材供給回旋余地大，在“十四五”期間可通過調節(jié)進出口來補足我國國內鋼材需求，如低附加值鋼種減少出口、增加進口等。他透露，工信部近期已推動鋼材進出口關稅和出口退稅政策調整。最后，要辯證地看待產量、價格、利潤之間的關系，增強戰(zhàn)略定力、以史為鑒，避免回到刺激-增長-過剩-虧損的老路上。構建新發(fā)展格局保穩(wěn)定
加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是適應我國經濟發(fā)展階段變化的主動選擇，是應對錯綜復雜國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮我國超大規(guī)模經濟體優(yōu)勢的內在要求。呂桂新表示，作為國民經濟基礎產業(yè)的鋼鐵工業(yè)，須從4方面為構建新發(fā)展格局打下堅實基礎。
第一，鋼鐵行業(yè)要著力打通堵點，實現(xiàn)供求動態(tài)平衡，加快解決短板材料、鐵礦石過分依賴進口等問題。
第二，鋼鐵行業(yè)要以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，加快鋼鐵產業(yè)與信息技術的深度融合，實現(xiàn)工藝創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，同時注重培育更多創(chuàng)新人才。
第三，以國內大循環(huán)為主體不是自我封閉，也不是區(qū)域小循環(huán)，鋼鐵行業(yè)要持續(xù)深化國際鋼鐵產能合作，加強海外鐵礦石資源合作，加快國內鐵礦資源開發(fā)和廢鋼資源回收利用，提高資源自主保障能力。
第四，作為去產能重點行業(yè)之一的鋼鐵行業(yè)，必須堅持深化供給側結構性改革，嚴守不新增產能底線。“這是鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展的基礎和前提，也是戰(zhàn)勝發(fā)展道路上各種困難的根本遵循和制勝法寶。”呂桂新指出。
“今年是‘十四五’開局之年，開好局、起好步，意義重大。”呂桂新表示，工信部將配合國家發(fā)展改革委員會等部門，實施產能、產量雙控，組織開展鋼鐵去產能“回頭看”，鞏固近年來去產能取得的成效，同時研究探討，并建立以碳排放、污染物排放、能耗總量等為依據(jù)的產量約束機制。
“鋼鐵企業(yè)要提高政治站位，堅決把‘雙控’任務落到實處，實現(xiàn)全年目標。”他特別指出。
