推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是加快形成新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)，也是社會和諧、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。4月1日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，中國人民銀行副行長劉桂平介紹，黨中央、國務(wù)院部署的幾大戰(zhàn)略包括京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及成渝雙城經(jīng)濟圈，在區(qū)域發(fā)展中，一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，三是貫徹綠色發(fā)展理念，四是貫徹開放發(fā)展理念，五是貫徹共享發(fā)展理念。

持續(xù)加大金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度

“十三五”時期，中國人民銀行堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，會同有關(guān)部門，完善區(qū)域金融政策體系，積極推動金融支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。一是堅持辯證思維，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。二是堅持問題導(dǎo)向，制定差異化政策，因地制宜、分類指導(dǎo)、靶向施策。三是堅持內(nèi)外統(tǒng)籌，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

劉桂平強調(diào)，下一步，中國人民銀行將積極貫徹落實十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，持續(xù)加大金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度，推動形成錯位發(fā)展、各具特色、精彩紛呈的區(qū)域金融改革格局。一是繼續(xù)加大金融支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略力度。二是繼續(xù)統(tǒng)籌抓好區(qū)域金融改革試驗區(qū)試點。三是繼續(xù)推動自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動。

督促指導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)

針對媒體記者關(guān)于“我國企業(yè)中長期貸款不斷攀高，但是制造業(yè)投資卻是持續(xù)低迷狀態(tài)”提問，中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾認為，2020年，我國制造業(yè)投資同比下降2.2%，主要存在多方面原因，一是受外部經(jīng)濟環(huán)境和疫情影響，制造業(yè)企業(yè)流動資金緊張，貸款主要用于滿足流動性資金需求，企業(yè)投資能力和投資信心還有待恢復(fù)。二是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)，在國家政策大力支持下，高技術(shù)制造業(yè)投資增速比較快，但是這些制造業(yè)在整個制造業(yè)里面所占比重還比較有限。三是制造業(yè)企業(yè)向輕資產(chǎn)方向發(fā)展，自身投資需求發(fā)生了一些變化。“制造業(yè)企業(yè)廠房設(shè)備由購買改為租賃，共享制造新業(yè)態(tài)也在逐步發(fā)展，這使得企業(yè)對投資需求跟以前發(fā)生了比較大的變化。”鄒瀾分析。

鄒瀾指出，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，提升制造業(yè)整體實力對于構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是一個重要基礎(chǔ)。為了支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近年來人民銀行按照黨中央、國務(wù)院的部署，強化宏觀審慎評估，加強政策協(xié)調(diào)配合，與其他金融管理部門一道多措并舉，推動了制造業(yè)中長期貸款大幅增長。

2021年2月末，制造業(yè)中長期貸款余額是5.62萬億，同比增長了38.8%，增速連續(xù)16個月保持了增長，逆轉(zhuǎn)了前期制造業(yè)中長期貸款增速一直低迷態(tài)勢，金融支持制造業(yè)效果正在逐步顯現(xiàn)，相信對于制造業(yè)投資能夠起到一定的帶動作用。

鄒瀾表示，為落實好政府工作報告“提高制造業(yè)貸款比重”這一要求，中國人民銀行初步打算從三個方面來開展工作。第一，督促指導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，明確“提高制造業(yè)貸款比重”和“保持高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款合理增速”目標和任務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對高新技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸投放，同時也要支持傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。第二，加強和改進高技術(shù)制造業(yè)金融服務(wù)水平，引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)高技術(shù)制造業(yè)輕資產(chǎn)、重智力，高風險、高收益這些特征，要培養(yǎng)行業(yè)分析和風險評估能力，加大投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新；優(yōu)化內(nèi)部管理機制，推動信貸資源向高技術(shù)制造業(yè)傾斜。第三，做好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融服務(wù)。按照市場化和法治化原則，對于承擔國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)的企業(yè)，做好金融服務(wù)。（孟凡君）